Декларация

                      о европейской политике

            в области новых информационных технологий



                 (Будапешт, 6 - 7 мая 1999 года)





     Комитет министров,

     по случаю 50-й годовщины Совета Европы,

     в ответ  на  решение  Второй  встречи Совета Европы на высшем

уровне о разработке европейской политики  в  отношении  применения

новых  информационных технологий в целях обеспечения уважения прав

человека,  содействия развитию культурного  многообразия,  свободы

слова    и    информации,   а   также   максимального   увеличения

образовательного и культурного потенциала этих технологий,

     принимая во   внимание   все   соответствующие  международные

документы в этой области,  включая  те,  которые  появились  после

Второго  саммита,  в частности политические документы,  принятые в

ходе 5-й Европейской конференции министров по политике  в  области

средств  массовой  информации в Тессалониках (декабрь 1997 г.),  и

Резолюцию 53/70 Генеральной Ассамблеи ООН (декабрь 1998 г.),

     сознавая глубокие   изменения,   происходящие   в  результате

перехода   информационных   сетей   на   цифровой   стандарт,   их

конвергенции и продолжающейся глобализации,

     приветствуя возможности,  открываемые новыми  информационными

технологиями   в   деле   содействия   развитию  свободы  слова  и

информации,  политического плюрализма и культурного многообразия и

содействия   формированию   более   демократичного  и  устойчивого

информационного общества,

     признавая возможности  новых информационных технологий в деле

повышения  открытости,   транспарентности   и   эффективности   на

национальном,   региональном   и   местном   уровнях   управления,

администрации и в правовых системах государств-членов,  а также  в

деле укрепления демократической стабильности,

     сознавая также потенциальные опасности,  которые таит в  себе

использование  этих  технологий  как для отдельных лиц,  так и для

демократического общества,

     будучи убежден,  что  создание  четкой нормативной базы будет

способствовать использованию этих возможностей  и  избежанию  этих

опасностей,

     признавая важную   роль   частного   сектора   в    создании,

совершенствовании  и использовании новых информационных технологий

и  желая  способствовать  развитию  партнерских  отношений   между

государственным    и    частным    секторами   для   максимального

использования выгод этих технологий в интересах общества,

     будучи убежден,  что  истинно  демократическое информационное

общество,  основанное на фундаментальных ценностях Совета  Европы,

может быть построено при наличии основ политики, поощряющей доступ

и  участие,  компетентность  и  подготовленность,   творчество   и

многообразие и обеспечивающей защиту,

     настоятельно призывает    правительства    государств-членов,

действуя,  когда  это  необходимо,  совместно с государственными и

частными партнерами,

     i) в   том,  что  касается  доступа  к  новым  информационным

технологиям и участия в них:

     - содействовать максимально широкому доступу для всех к новым

информационным  и  коммуникационным   услугам,   например,   путем

создания широкой сети пунктов доступа в общественных местах;

     - дать возможность всем лицам играть более  активную  роль  в

жизни  общества  на  национальном,  региональном и местном уровнях

посредством использования новых информационных технологий в целях:

     - обеспечения   беспрепятственного  доступа  к  информации  о

местных,   региональных   и   национальных   административных    и

юридических службах и прямых связей с ними;

     - обеспечения  доступа   к   официальным   текстам   местных,

региональных   и   национальных   законов   и  нормативных  актов,

международных договоров и  решений  национальных  и  международных

судебных органов;

     - поощрять свободный обмен информацией,  мнениями и идеями  с

использованием новых информационных технологий;

     - поощрять разработку и производство материалов культурного и

образовательного назначения и их широкое распространение;

     - поощрять эффективное международное сотрудничество  с  целью

реализации   той   пользы,  которую  несут  расширение  доступа  и

увеличение транспарентности;

     - способствовать  созданию  равных возможностей использования

новых информационных технологий всеми европейскими странами;

     ii) в   том,   что  касается  освоения  новых  информационных

технологий:

     - содействовать  широкому  пониманию  всеми  слоями  общества

возможностей новых информационных технологий;

     - помогать   отдельным   лицам   расширять   свои  знания  об

использовании новых информационных технологий:

     - путем  подготовки  на  всех  уровнях  системы образования -

формального и неформального - и на протяжении всей жизни;

     - путем   определения   новых   направлений  профессиональной

специализации и учебных программ;

     - дать   тем   самым  возможность  отдельным  лицам  активно,

осознанно и разумно использовать эти технологии;

     - содействовать  более  правильному  и широкому использованию

новых информационных технологий в области преподавания и обучения,

уделяя особое внимание вопросам равенства мужчин и женщин;

     - поощрять  использование  информационных  сетей  в   области

образования для содействия углублению взаимопонимания между людьми

как на индивидуальном, так и на институциональном уровнях;

     iii) в  том,  что  касается творческого потенциала личности и

предприятий сферы культуры:

     - поощрять  использование новых информационных технологий как

формы художественного и литературного  выражения  и  как  средства

формирования    творческого   партнерства,   в   частности   между

искусством, наукой и промышленностью;

     - стимулировать  раскрытие внутреннего творческого потенциала

каждой  личности  с  помощью  развития   грамотности   в   области

информационных   технологий   и   разработки  учебных  программ  с

использованием новых информационных технологий;

     - в    рамках   процессов   конвергенции   и   продолжающейся

глобализации информационных сетей работать с  предприятиями  сферы

культуры  в  целях обеспечения активизации их участия в творческом

процессе;

     - поощрять   европейские   предприятия   сферы   культуры   к

совместной работе в целях повышения их  творческого  потенциала  и

обеспечения   тем   самым   широкого   спектра  высококачественной

продукции и услуг в информационных сетях;

     iv) в том, что касается разнообразия содержания и языков:

     - поощрять  развитие  широкого  спектра  коммуникационных   и

информационных средств,  а также разнообразие содержания и языков,

с тем чтобы способствовать политическому  плюрализму,  культурному

многообразию и устойчивому развитию;

     - содействовать полному  использованию  всеми,  в  том  числе

меньшинствами,    возникающих   благодаря   новым   информационным

технологиям возможностей для обмена мнениями и самовыражения;

     - признать  пользу этих технологий в создании возможностей во

всех  странах  и  регионах  Европы  для  выражения  их  культурной

самобытности;

     - поощрять  создание  культурной,  образовательной  и  другой

продукции и услуг на различных языках и способствовать максимально

возможному разнообразию этой продукции и услуг;

     - обеспечивать   по   мере   возможности,   чтобы   материалы

информационных  систем  в  административной  и  правовой  областях

учитывали    региональные   и   языковые   критерии   и   отвечали

специфическим потребностям соответствующих меньшинств;

     v) в том, что касается защиты прав и свобод:

     - обеспечивать  уважение  прав   человека   и   человеческого

достоинства,   в   частности   свободы   слова,   а  также  защиту

несовершеннолетних,  личной жизни,  персональных данных и личности

от   всех   форм  расистской  дискриминации  при  использовании  и

разработке    новых    информационных    технологий    посредством

регулирования  и  саморегулирования,  а  также на путях разработки

технических стандартов и систем, кодексов поведения и других мер;

     - принимать  меры на национальном и международном уровнях для

обеспечения эффективного расследования преступлений,  связанных  с

информационными технологиями,  и наказания за них, вести борьбу за

ликвидацию "убежищ" для лиц, совершающих такие преступления;

     - обеспечивать эффективную защиту обладателей авторских прав,

произведения которых распространяются через новые информационные и

коммуникационные службы;

     - поощрять установление международных стандартов и  гарантий,

необходимых  для обеспечения подлинности передаваемых электронными

средствами   документов   и   соглашений,   имеющих   обязательную

юридическую силу;

     - совершенствовать   эту   основу   защиты,   в   том   числе

разрабатывать  кодексы поведения,  закрепляющие этические принципы

использования новых информационных технологий.



     Принята в г.  Будапеште 06.05.1999  -  07.05.1999  на  104-ой

сессии Комитета министров Совета Европы



 Дипломатический вестник. 1999.

 N 6. С. 37 - 39.